一线带兵人谈基层单位如何在政策制度框架内出台好规定

2022-06-28 06:04:54 文章来源:网络

来源:**军网-解放军报

规定越重要,出台就该越慎重

■杨科解放军报记者张良

一线带兵人都知道规定的重要**,正是方方面面的规定确保部队各项工作有序运行。规定有多重要,出台规定就应该有多慎重。如何出台一个切合实际、方便管用、官兵认可的好规定,考验着一线带兵人的智慧。今天,我们邀请东部战区空军某部政委李高迅做客《基层有约》,就基层单位如何在政策制度框架内出台好规定和大家作个交流。

——主持人张良

主持人:听说您任政委不到一年的时间里,你们部队党委否决了多个准备出台的新规定,并取消或者修改完善了一些老规定?

李高迅:是的。贯彻依法治军战略,落实到基层部队,很重要的方面就是依规办事。所以,无论出台规定、还是细化规定,都应该体现出科学**和合理**。工作几十年,单位换了六七个,我每到一个新单位,首先要看且花工夫看的,就是这个单位的各种规定。其实,一个单位的建设水平怎么样,一线带兵人的能力素质如何,机关对待基层是什么态度等等,都能从规定里反映出来。

主持人:除“出门看队列、进门看内务”之外,您又增加了一个观察基层的新视角。能透露一下你们部队党委否决那几个规定的原因吗?

李高迅:制订这几个规定的出发点是好的,但这几个规定都有不完善、不成熟、不合适之处,需要进一步修改完善。它们都有一个共**的问题,就是可行**比较差。

主持人:就是说党委一班人格外看重规定的可行**?

李高迅:对。出台规定就是为了执行,如果可行**差还强行出台,那不成了为出台规定而出台规定?其结果必然导致这个规定流于一纸空文。所以,我一直有个观点,如果一个规定的可行**差,光凭这一条就可以对这个规定实行“一**否决”。

主持人:按我的理解,您说的“可行**差”应该是指这个规定本身违反常理,难以逻辑自洽?

李高迅:没错。举个例子吧。我曾经听说过这样一件事:汽车连一名驾驶员在驻地出车执行任务,由于油表出现故障,使驾驶员对油箱剩余油量产生误判,没有及时加油,**终导致车辆在半路抛锚。按常理,此时在地方加油站加油肯定更为便捷,但部队有自己的加油站,此前出台了一条规定,明确军车在驻地市区范围内不能去地方加油站加油。无奈之下,驾驶员只好打车回单位,再开另外一辆车把油运过去,费时费力又费钱。不可否认,出台这样的规定有一定道理,但它没有把一些特殊情况考虑进去,结果就发生了这样的滑稽事。坦白地说,在过去的任职经历中,类似的滑稽事、不合理规定,我碰到过不少。

主持人:您觉得这种规定是怎么出台的?

李高迅:必须看到,现在全军**的政策制度规定已经出台了非常多,基本涵盖了部队建设的方方面面。某一个基层单位如果再制订出台新的规定,肯定是结合自身实际情况的细化和补充,这也**能检验**组织和一线带兵人的智慧。如果缺乏系统思维、全局思维、辩证思维,只在一条线上想问题,或者只想到了这一面,没想到那一面,就难免挂一漏万。实话说,要是这个问题还好办,因为能力素质会逐步提升,出现问题可以及时修正。怕就怕在制订出台规定过程中“夹带私货”、暗存私心。

主持人:这话怎么讲?

李高迅:这当然是极少数情况。规定“可行**差”,主要表现形式是某一个规定或规定的某一条脱离实际、过于严苛,以致基层官兵根本无法百分百落实,或者一旦落实了就无法有效开展正常工作。细究背后的原因,就是有些部队领导想方设法把自己“摘”出去。这样的话,如果出现问题,就可以把规定搬出来当挡箭牌,说我们制订出台了这么严的规定,是基层官兵违反了、没有落实好,不是我们没想到、没要求到。如果反过来,问题出在规定本身不够严格上,那板子肯定要打在出台规定的人身上。

主持人:规定得更严一些,总能有效防范问题的发生吧。

李高迅:是的,但不能严而无度、严而失据。前两天,我找一位干部聊天,他分享了一件自己亲历的事。有一天,安装在高处的某个监控摄像头出现故障需要维修,但现有的梯子达不到高度要求,他们便申请使用高空作业车,但领导按照当时的规定,以影响人身安全为由拒绝签字。无奈之下,他们只能去找木料,自己动手给梯子加高。而实际上,这远没有使用高空作业车安全。

主持人:这就是典型的过犹不及了。但同时要认识到,评价一个规定是否过于严格,也不能单纯依据官兵的直观感受。

李高迅:没错。任何一个新出台的规定,必然带有新的约束**。如果官兵没有从原来的“舒适区”走出来,就可能对新的规定产生不适应,进而归咎于规定本身。这就是说,考虑规定的合理**可行**,并不意味着一定降低从严的**要求。恰恰相反,有时适度“升格”一些**要求,有助于更好地规范行为、推动工作、改进作风。因此,在制订出台规定时,一定要把握好这个辩证关系。

来源:**军网-解放军报

第七十八集团军某旅升级战备体系提升快反能力——

把应急快反练成“肌肉记忆”

■张光轩宁春瑞解放军报记者牛辉

装备启动、车辆编组、物资转运……夏日,随着一阵警报声,第78集团军某旅一场紧急出动演练迅即展开。

记者置身该旅装步五连战备拉动现场看到,连队召开支委会传达任务的同时,官兵分头行动,有条不紊地展开各项工作。支委会尚未结束,全连官兵已全副武装,做好战斗准备。

“以往,部队紧急出动,都要等连里开会明确任务分工后才开始行动。这样不仅浪费时间,而且一旦有人出现意外情况,还会拖慢全连行动速度。”连长刘健告诉记者,近年来,旅里区分不同作战类型细化战备方案,规范战备物资器材携带**,上至旅党委常委会下到营连排班战斗会,各级方案流程环环相扣、衔接配套,物资携带、兵力编成、处置流程等都明确到个人,任务要求具体、责任区分清晰,各个环节时间节点**确到分。

“如此一来,每名官兵都清晰地知道什么节点干什么事。”刘健信心满满地说,大家如同形成“肌肉记忆”般,接到命令就能快速做出反应。

记者跟随官兵赶往战备器材库,只见管理员李永鹏按下启动按钮,多个库门同时打开。走进库室,一个个铁网箱笼区分建制有序排列,给**、卫勤、弹药等各类战备物资分区存放,整齐有序。

李永鹏打开后装管理“云网络”,各类器材存储数量、状态参数等信息瞬间呈现眼前。领取物资的官兵手握物资清单条码,靠近设备端扫描,便可**准锁定物资存储位置。根据指引,大家推着带滚轮的滑轨车快速领取物资,整个过程忙而有序、高效推进。装备管理科科长孙伟说:“这些科技手段的运用,不仅避免了各营连请领装载物资低效忙乱现象,而且能实时跟踪了解装备**能状态,防止装备‘带病上阵’。”

说话间,库室外传来阵阵轰鸣声。记者循声望去,只见数十辆装有吊钩的自装卸车疾驰而来,将标注对应字样的集装箱直接“抓”起放到运输车上。不一会儿,完成任务的自卸车重新编队,赶往下一个任务点位。

“信息化作战模式的不断更新,对部队快速反应能力提出了更高要求。”该旅领导介绍,近年来,他们着眼新体制、新编制、新装备特点,在细化完善战备方案的同时,升级物资管理和装载模式,搭建了后装管理“云网络”,对各兵种专业物资进行划分存储,加载射频标签,实现任务官兵**出入、打**领取,“方案计划配套化、物资存储科技化、运载保障机械化,战备体系的升级使部队紧急出动速度较以往大幅提升。”

“准备完毕!”随着电台传来**后一个分队的报告,全旅官兵完成出动准备。旅指挥员果断下达出动命令,滚滚铁流如一条长龙,向着任务地域疾驰而去……

全时待战随时能战

■季卫星

“三军以**为固,以怠为败。”军人为战而生,军队为战而存。大量事实表明,备战涣散多少**力,应战就要付出多少代价。因此,一支军队宁可备而不战,也不可无备而战。作为军人,必须时刻保持“箭在弦上、引而待发”状态,做到全时待战,随时能战。

明者因时而变,知者随事而制。随着我军编制体制调整、武器装备迭代更新,兵种要素增加、装备种类增多,战备规范和战备模式也要因时因势而变。为此,各级指挥员必须强化随时打仗的忧患意识,聚力备战打仗,平时注重细化战备出动流程,拓展战备物资储运模式,着力打造平战一体的战备体系。

训练是**直接的战争准备。各级要像打仗一样抓训练,引导官兵在预判各种可能中提升快反能力,形成应对突发事件的“肌肉记忆”,确保面对紧急状况时拉得出、上得去、打得赢。

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